一揽子金融改革重磅出台，美伊签署谅解备忘录丨一周热点回顾

一揽子金融改革举措出台

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6月17日的2026陆家嘴论坛上，金融管理部门集中释放一揽子重磅政策。

中国人民银行行长潘功胜宣布多项金融改革举措，覆盖短端利率调控优化、境外央行人民币回购工具创设、上海自贸区离岸人民币外汇交易扩容、特定情景非银流动性工具研究等核心内容。

国家外汇管理局局长朱鹤新定调资本项目开放路径：从渠道开放向制度型开放深化、从业务便利向主体便利深化、从外汇管理向本外币协同深化、从汇兑环节向全链条管理服务深化。

资本市场改革方面，证监会主席吴清明确深化“两创板”改革，大力支持并购及再融资，加快培育耐心资本，丰富投资产品和工具，同时提升开放制度吸引力与跨境监管协作力度。

同期发布的首份系统性阐述上海构建离岸金融体系的纲领性文件——《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，明确了上海先行先试离岸金融的发展目标、实施路径与核心模式。

【点评】陆家嘴论坛释放的一揽子政策信号，为金融与资本市场改革指明了方向。央行优化短端利率调控、创设境外央行回购工具等，直指货币政策传导效率与人民币国际化需求；资本项目锚定四个方向提升开放水平，上海离岸金融也迎来全新变革。在外部不确定性犹存的背景下，中国主动以改革促开放，稳步扩大金融领域制度型开放，既是为国际资本提供了“确定性”，也将为自身高质量发展注入制度红利。

5月经济数据出炉，服务消费增势良好

国家统计局16日发布的数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.5%，比上月加快0.4个百分点。人工智能应用的快速发展对制造业带动明显增强，5月份集成电路制造、电子专用材料制造等行业增加值分别增长87%和29%。

今年5月份，社会消费品零售总额41090亿元，同比下降0.6%，这是2022年12月份以来社会消费品零售总额首次出现负增长。其中，除汽车以外的消费品零售额37781亿元，增长1.1%。

国家统计局还首次发布“社会消费商品和服务零售总额”指标，1～5月份，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.8%。其中，服务零售额同比增长5.4%，持续高于商品零售额增速。

【点评】总体来看，5月出口高增叠加新动能快速增长带动工业生产提速，但消费、投资等内需指标受补贴退坡、高温多雨、地产调整等拖累回落，“供强需弱”矛盾进一步凸显。专家认为，当前消费增速整体偏低，后期各项促消费政策工具都有进一步优化升级的空间，促消费的重点需从商品补贴进一步转向稳就业促增收、改善居民现金流、降低预防性储蓄动机以及扩展服务消费供给。

7部门促进平台经济大中小企业协同发展

18日，工业和信息化部等7部门印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026~2028年）》，推动“破壁垒、促开放、强协同”，构建更加公平、更有活力、更可持续的平台经济发展体系。

方案提出，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。平台经济新技术、新应用、新模式、新业态加速涌现，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

围绕这一目标，方案提出3方面工作举措：一是强化创新协同引领，二是健全生态协同体系，三是深化开放协同联动。

【点评】平台经济具有典型的双边市场特征，大型平台企业处于生态核心、是关键少数，中小商家、服务商及消费者则构成生态基底的“绝大多数”。在我国平台经济转型升级的关键时期，如何处理好“少数”与“多数”的关系，成为一道必答题。行动方案以创新、生态、开放三大协同构建起清晰框架，标志着平台经济走向多元化、协同化发展的新阶段。其中，“创新协同”被置于首位，旨在破解大中小企业创新不协调的难题。这不仅是从制度层面破解协同难题、解决行业发展制约的“破局之举”，也是进一步夯实数字化智能化发展基石、激活发展新动能的“长远之策”。

9行业节能降碳改造三年攻坚启动

国家发展改革委等部门近日联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等9个重点行业节能降碳改造作出系统部署。

国家发改委表示，将利用3年时间推动重点行业企业应改尽改、能效碳效水平全面提升，为推进和实现碳达峰提供有力支撑。

通知提出，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量1亿吨标准煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。

通知还进一步强化了资金支持、价格引导、政策激励、标准约束等支撑保障，并对加强组织实施提出工作要求。

【点评】节能降碳改造不仅是提升能源利用效率、减少碳排放的关键举措，也是扩大有效投资、促进产业提质升级的重要支撑。重点行业能源消耗和二氧化碳排放规模大、强度高，是节能降碳的重中之重；同时部分行业存在工艺装备落后、能效水平偏低等问题，蕴藏着巨大的改造空间。政策层面，政策细化部署了九大行业具体改造任务，叠加资金补助、差别电价及碳市场机制等激励企业主动改造，助力产业提质升级与碳达峰目标实现。

美伊签署谅解备忘录

据新华社消息，北京时间18日，美国和伊朗宣布远程签署谅解备忘录。双方公布的文本内容基本一致，美伊承诺在60天内进行谈判并达成最终协议。

美伊谅解备忘录包含14项条款，7项为双方共同承诺，2项为伊方承诺，其余5项为美方承诺。

其中，伊朗重申不会获取或研发核武器、重新开放霍尔木兹海峡。

美国承诺立即解除对伊朗海上封锁，并在最终协议达成后30天内，将美军撤离伊朗周边区域；投入至少3000亿美元用于伊朗的重建与经济发展；按照最终协议将要商定的时间表，终止针对伊朗的各类制裁；允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口，以及银行交易、保险、运输等全部配套服务；全面放开伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用。

【点评】确保备忘录相关条款持续执行是美伊开展最终协议谈判的前提。由于美伊互信严重不足以及以色列可能“背后搅局”，落实这份备忘录仍有许多难点，有关于核问题的后续谈判更是挑战重重。分析认为，这份谅解备忘录推动霍尔木兹海峡重新开放，将缓解全球经济压力，不过备忘录“只是一份暂时的安排”，意在为美伊就更复杂议题开展谈判争取时间。

美联储加息预期暴涨

美联储6月17日宣布，继续将联邦基金利率目标区间维持在3.5%至3.75%之间不变。

同时发布的经济预测摘要显示，美联储官员对2026年联邦基金利率预测的中值从3月的3.4%提高至3.8%，这意味着美联储官员预期今年会实施加息操作。此外，美联储将今年个人消费支出价格指数涨幅预测中值从3月的2.7%大幅升高至3.6%，对今年核心通胀的预测中值从2.7%升至3.3%。

联邦公开市场委员会声明全文大幅删减，同时删除了此前暗含宽松取向的表述。美联储主席沃什在上任后首次新闻发布会上表示，将组建五个专项工作组推动内部改革。

【点评】美联储撤销了此前今年降息的预期，转而释放加息可能性，意味着其货币政策前景迎来重大转向。市场对此反应剧烈，美债收益率与美元走强，美股跳水。芝商所FedWatch利率期货定价显示，10月加息预期升温，降息周期或推迟至明年。

日本利率升至31年来新高

日本央行6月16日宣布将政策利率由0.75%上调至1%。这是日本央行自2025年12月以来首次加息，日本政策利率由此达到31年来最高水平。

日本央行会后发表声明说，加息的主要原因是物价加速上涨的风险正在上升。以原油价格上涨为起点，企业间交易中的价格传导正以“稍快速度”推进，可能导致消费者端多种商品价格上涨。声明还强调，扣除暂时性变动因素，物价上涨幅度存在“超过2%物价稳定目标的风险”。

日本央行长期保持宽松货币政策，甚至实施负利率政策。2024年3月，日本央行决定结束负利率政策，将政策利率从负0.1%提高到0至0.1%区间，此后又相继于2024年7月、2025年1月和2025年12月三度加息。

【点评】日本央行试图通过加息抑制持续高企的通胀、阻止日元过度贬值，并推动货币政策逐步回归常态。但分析人士认为，加息难以扭转日元弱势格局，原因在于日本利率仍远低于主要发达经济体，“借日元、买美元资产”的套息交易依然利润丰厚。同时，日本贸易收支恶化、债务高企等因素持续削弱日元信用，传统避险货币功能正在弱化。日本经济的困境是多重结构性矛盾叠加的结果，货币政策难以改变长期趋势，日元大概率维持弱势，“高物价、低增长”的局面或将持续。

DeepSeek首轮融资细节曝光

近日，DeepSeek敲定首轮超500亿元外部融资、估值超过3300亿元的消息传开，“首轮融资梁文锋出资200亿”的话题一度冲上热搜。

若属实，这可能是国内AI行业规模最大的单轮融资。目前传开的投资人名单里包含产业资本和明星机构，其中DeepSeek创始人梁文锋投入200亿元自有资金，最大外部投资者腾讯出资100亿元，宁德时代体系出资50亿元；网易、京东、IDG、砺思资本分别出资约30亿元；国家人工智能产业投资基金投入10亿元。

【点评】DeepSeek开启外部融资被视为战略的重大转向，公司从纯技术研究转向商业化应用，未来需在保持技术纯粹与实现盈利间寻求平衡。从融资的交易架构来看，梁文锋在外部融资和公司独立管理方面取得了平衡。创始人高度持股规避了短期资本干预，保障核心AI技术研发独立性与长期战略落地，而国家级基金入局则是官方对其国产大模型标杆地位的认可，可以为后续发展筑牢根基。

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