长三角共建国际科创中心，41城如何再分工？

当前长三角一体化的主战场，已从基础设施互联互通，走向科技创新和产业创新跨区域协同。

5月30日举行的“2026长三角一体化高质量发展研讨会”上，上海市政协常委、经济和金融委员会常务副主任、上海全球城市研究院院长阮青表示，共建上海（长三角）国际科技创新中心，要完善“一廊一带多中心”的区域创新布局。

具体来说，就是发挥长三角中心城市作用，以上海为龙头，携手南京、苏州、杭州、合肥带动周边区域科技创新和产业发展；以沿沪宁（G42）产业创新带、G60科创走廊为支撑带，连同环太湖科创圈等优化长三角科技创新布局。同时，增强虹桥国际中央商务区大科创功能，带动“一核两带”科技创新协同发展，为长三角一体化发展提供动力支撑。

中国科学院南京地理与湖泊研究所长三角区域一体化研究中心主任陈雯提出“一中心五支点”。浙江省社会科学院党委副书记、院长查志强则强调，要深耕“制度破壁”与“要素共享”，将长三角从地理概念上升为创新共同体符号。

从单城突破迈向区域协同

上海国际科技创新中心拓展至长三角，标志着国际科技创新中心建设从单城突破，迈向区域协同一体化发展的新阶段。

5月20日至21日，长三角地区主要领导座谈会在上海举行。会议指出，要共建上海（长三角）国际科技创新中心，促进科技创新策源功能新提升。着力加强基础研究合作，支持长三角优势力量共同实施重大基础研究项目。强化企业科技创新主体地位，以企业需求为牵引组织联合攻关计划。加速科技成果转化应用，推动区域技术市场互联互通，培育壮大技术经理人队伍。充分发挥长三角创业投资引导基金功能，探索以共保体等保险机制强化科技保险风险保障。

阮青表示，当前，长三角科技创新的“四梁八柱”已经成型，现代化产业体系加快构建，强劲活跃的增长极功能不断巩固提升。

从经济规模来看，2025年，长三角GDP达34.67万亿元（约合4.95万亿美元），规模超过日本（约4.5万亿美元），接近德国（约5.01万亿美元），GDP总量占全国比重为24.7%，比上年提高0.12个百分点。从增速来看，长三角地区GDP同比增长5.5%，增速高于全国0.5个百分点，且长三角41个地级以上城市中35城跑赢全国增速。

研讨会上同时发布了长三角多彩增长报告与多彩密码，系统构建区域增长评价新体系。上海财经大学中国式现代化研究院副院长、长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良表示，长三角是我国强劲活跃增长极的重要动力源，其增长密码可以概括为七种颜色，分别代表传统要素、创新驱动、生态发展、文化赋能、公共服务、区域联动以及安全韧性。

但阮青也强调，与全球领先城市群相比，长三角在基础研究投入强度和应用孵化环节等方面仍存在差距，创新资源“散而不合”、区域协同效能尚未充分释放。

比如，基础研究阶段，长三角对早期研究投入比例偏低、头部创新成果数量不足。对比来看，美国波士华地区的基础研究占研发费用比例达到18%，长三角只有6%；美国波士华地区的高被引论文数达4.1万篇，长三角只有2.4万篇。

在应用孵化阶段，长三角企业早期融资比例低，创新成果数量和质量均不足。对比来看，英国中南部区域获得早期融资轮次的企业数量占比达74%，北美五大湖区域达71%，而长三角是37%。

也因此，阮青表示，未来长三角要以创新驱动为核心导向，坚持上海龙头带动、苏浙皖各扬所长，通过强化长三角创新策源能力、加强跨学科基础研究协同、促进跨区域产业合作，推动科技创新和产业创新深度融合，加快打造高质量发展动力源。

对于基础研究合作，长三角要聚力前沿导向的探索性基础研究做好布局，聚焦有基础有优势的领域，组织相关高校院所各扬所长协同开展跨学科交叉基础研究。同时，聚焦新机制（PI）、新方式（智能科研）做好基础研究项目的实施；聚焦资金、人才要素强化基础研究支撑保障（长三角基础研究资金池）；依托长三角国创中心、新型研发机构，完善长三角产研融合协作网络。

对于产业协同布局，阮青强调，要加快重点产业突破，做强长三角世界级产业集群。同时，长三角也要共同布局未来产业，要特别聚焦人形机器人、脑机接口、元宇宙、第六代移动通信、量子科技、原子级制造、深海空天开发等领域，突破一批关键核心技术，形成一批标志性产品、取得一批标志性成果。

对于跨区域产业合作，阮青认为，目前主要的六种模式（中心外溢型、“前研后转”型、企业联盟型、飞地型、跨区园区合作型、行业协会型）中，要更关注“前研后转”型。

一个典型案例，是复旦大学宁波研究院。该院在沪甬两地分别设立复旦大学宁波研究院上海创新中心、复旦杭州湾科创园，形成“上海孵化、宁波落地产业化”以及“宁波生产制造、上海研发”的双向发展路径。10年来，研究院累计培育孵化600余个产业化项目，其中在宁波市已实现产业化的项目达200余项，累计实现产值超100亿元。

“拉长自己的长板，贡献自己的长板，长三角重新组成一个更大的木桶，大水养大鱼。”阮青说，所谓大鱼，就是世界一流的科技企业、世界一流的大学、世界一流的产业集群。

41城如何分工

陈雯研究发现，在长三角城市中，上海在创新投入、创新平台载体、创新产出、创新生态等维度上均处于绝对领先地位，25项统计指标中有17项排名第一。

相对而言，南京的核心优势在于雄厚的知识与人才储备、科技成果创造能力，其万人有效发明专利和高价值发明专利拥有量均位居榜首，高等教育资源和全国重点实验室数量也名列前茅。

杭州的比较优势突出体现在新兴产业发展上，国家级先进制造业集群数量和高新技术产业产值占比最高，原始创新策源能力和科技成果创造能力也相对较强。苏州的优势在于国家级高新区和经开区、科技企业孵化器数量最多，新兴产业发展与市场价值创造能力较好，科创板上市公司及独角兽企业数量均位居前列。宁波属于创新追赶型城市，新兴产业发展相对较好，在知识与人才储备、研发投入、原始创新策源能力等方面均有较大提升空间。

因此，陈雯建议，共建上海（长三角）国际科创中心，长三角可围绕沿沪宁杭带，构建以上海为中心，以南京、合肥、杭州、苏州、宁波为支点的创新空间，推动其他城市在“科学研究-技术研发-技术应用研发-产品转化-产业化-市场化”的全链条中因地制宜选择适配环节，协同发力。

浙江省社会科学院党委副书记、院长查志强说，在长三角科创版图中审视杭州，可以发现，杭州虽然数字经济领跑全域具有先发优势，但在“从0到1”的原始创新策源能级上与上海、合肥仍有落差。与沪苏甬相比，在集成电路、高端装备、生物医药等硬科技领域，产业集群规模、龙头企业和高新技术企业基数相对较弱。在顶尖战略科学家与领军型技术人才储备上仍有短板。

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也因此，在查志强看来，浙江应把握共建上海（长三角）国际科创中心的机遇，立足杭州在数字经济、人工智能及民营创新生态上的优势，补齐基础研究和大科学装置短板。

而要深度融入上海（长三角）国际科创中心建设，查志强建议，杭州要建设“长三角概念验证中心”集群，打通科技成果跨区域转化的“最后一公里”。深化杭州与上海、合肥等国家实验室联动，共建概念验证中心。同时开放AI大模型工具库，探索跨域利税共享机制，驱动“数智大脑”跨域输出。还要改革人才评价体系，吸引数字游民，提升原始创新策源能力，实现从地理协同到创新共同体升级。

安徽省社科院院长余三元也强调，区域协同创新已成为全球科创竞争的主流发展模式。比如，旧金山湾区以硅谷为内核，打造双核驱动、双向赋能的创新发展格局；东京湾区多城差异化定位、互补化分工，构筑一体化科创产业生态圈。

目前，长三角集聚全国约1/4的“双一流”高校、1/3的高新技术企业、1/2的科创板上市公司，同时拥有132家全国重点实验室和25个国家重大科技基础设施。“安徽是长三角战略科技力量重要布局地。”余三元说，包括长鑫科技在内，安徽近年来持续推动科技创新与产业创新深度融合。

在这一基础上共建上海（长三角）国际科创中心，余三元认为，长三角一是要聚力协同突破，共筑原始创新高地，强化战略科技协同，深化关键核心技术攻关。二是要加强成果转移转化，推动长三角技术市场一体化，联合开展应用场景创新。三是要共创一体化创新生态，破除要素流动壁垒，共推科技管理体制改革，打造创新大平台大廊道，也要强化金融、人才良性互动。

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